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विश्लेषण: यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए यूक्रेन की लंबी बोली पुतिन को नाराज करने की संभावना क्यों है?

उसी दिन, 28 फरवरी को, उन्होंने पूछा कि यूरोपीय संघ “तुरंत एक नई प्रक्रिया का उपयोग करके यूक्रेन को स्वीकार करता है … हमारा लक्ष्य सभी यूरोपीय लोगों के साथ रहना है और उनके बराबर होना है। मुझे यकीन है कि हम इसके लायक हैं। मुझे यकीन है कि यह संभव है।”

अगले वर्ष, रूस ने डोनबास पर आक्रमण किया और अवैध रूप से क्रीमिया पर कब्जा कर लिया।

जबकि अधिकांश यूरोपीय राष्ट्र यूक्रेन के पीछे मजबूती से खड़े हैं और अलग-अलग डिग्री के लिए, अपने युद्ध प्रयासों में जेलेंस्की की सहायता की है, यह निश्चित नहीं है कि उनकी इच्छा को पूरा किया जाएगा।

राजनीतिक और प्रक्रियात्मक कारणों से, यह संभव है कि यूरोपीय संघ अंततः यह निर्णय करे कि अभी सही समय नहीं है। और भले ही वे यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन की राय से सहमत हों कि यूक्रेन को सदस्यता के लिए माना जाना चाहिए, इसे वास्तविकता बनने में वर्षों, यहां तक ​​​​कि दशकों भी लग सकते हैं।

यहाँ पर क्यों।

यूरोपीय संघ में शामिल होने की प्रक्रिया क्या है?

कागज पर, प्रक्रिया अपेक्षाकृत सरल है। एक देश लागू होता है और आयोग इस पर फैसला देता है कि उसे उम्मीदवारी के लिए माना जाना चाहिए या नहीं। जैसा कि यूक्रेन के मामले में होने की संभावना है, आयोग शायद सदस्य राज्यों के लिए एक नए उम्मीदवार को स्वीकार करने के लिए कुछ तरीके पेश करेगा।

यह व्यापक रूप से माना जाता है कि आयोग यूक्रेन के संबंध में दो विकल्प प्रस्तुत करेगा, जिनमें से दोनों की राशि अनिवार्य रूप से एक ही चीज़ है, कुछ मामूली अंतर के साथ: कि यूक्रेन का परिग्रहण युद्ध समाप्त होने के बाद ही ठीक से शुरू होगा और देश की संस्थाएं मिलने में सक्षम हैं। यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए आवश्यक मानदंड।

कोपेनहेगन मानदंड आवश्यकताओं की एक काफी अपारदर्शी तिकड़ी है जिसे उचित परिग्रहण वार्ता में प्रवेश करने के लिए यूरोपीय संघ को एक उम्मीदवार राज्य से संतुष्ट होना चाहिए। वे इस बात पर ध्यान केंद्रित करते हैं कि उस देश में एक कार्यशील मुक्त-बाजार अर्थव्यवस्था है या नहीं, यदि देश के संस्थान यूरोपीय मूल्यों जैसे मानवाधिकारों और यूरोपीय संघ के कानून के शासन की व्याख्या को बनाए रखने के लिए उपयुक्त हैं और क्या देश में एक कार्यशील, समावेशी लोकतंत्र है।

एक बार जब देश इस मानदंड को पूरा कर लेता है, तो वे बातचीत के यूरोपीय संघ के 35 अध्याय शुरू कर सकते हैं, जिनमें से अंतिम तीन कोपेनहेगन मानदंड के कुछ क्षेत्रों में वापस आ जाते हैं।

फिर, जब यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नेता सहमत हो जाते हैं, तो इसे यूरोपीय संघ की संसद में और प्रत्येक सदस्य राज्य की सरकार की विधायी शाखाओं द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।

यूरोपीय संघ के देश यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने के बारे में कैसा महसूस करते हैं?

यहीं से यह जटिल होने लगता है। जबकि यूरोपीय संघ और उसके 27 सदस्यों ने अपने युद्ध प्रयासों में यूक्रेन का व्यापक रूप से समर्थन किया है, एक ऐसा देश जो वर्तमान में युद्ध में है, परिग्रहण प्रक्रिया सभी प्रकार के मुद्दों को उठाती है।

ऐसे कई उम्मीदवार राज्य हैं जो वर्षों से परिग्रहण प्रक्रिया में हैं, और कुछ मामलों में घरेलू राजनीतिक अस्थिरता के कारण उनका प्रवेश धीमा हो गया है। इसका एक उदाहरण तुर्की का मामला है, जिसके आवेदन को अनिवार्य रूप से कानून के शासन और मानवाधिकारों के पीछे हटने के डर के कारण रोक दिया गया है। वर्तमान में युद्ध में एक देश के साथ प्रक्रिया शुरू करने से अन्य उम्मीदवार राज्यों से सवाल उठेंगे जिनके आवेदन इसी तरह जमे हुए हैं।

वास्तविक चिंताएं भी हैं कि यूक्रेन कोपेनहेगन मानदंड को जल्द ही पूरा करने के लिए एक लंबा रास्ता तय करना है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के 2021 के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक के अनुसार, यूक्रेन 180 देशों की सूची में 122वें स्थान पर है। तुलना के लिए, रूस 136वें स्थान पर है। यह देखते हुए कि यूक्रेन के कुछ हिस्सों पर वर्तमान में रूस का कब्जा है और युद्ध समाप्त होने के बाद लंबे समय तक हो सकता है, यह भविष्यवाणी करना मुश्किल है कि आने वाले वर्षों में यह सुधार या खराब हो जाएगा। यूरोपीय संघ के कुछ अधिकारियों ने यह भी आशंका व्यक्त की है कि युद्ध के बाद, यह बताना मुश्किल है कि यूक्रेन के अंदर मानवाधिकार कैसा दिखेगा।

28 जनवरी, 2014 को कीव, यूक्रेन में इंडिपेंडेंस स्क्वायर में यूरोपीय संघ और यूक्रेन के झंडे दिखाते हुए एक महिला एक तंबू से गुजरती है।

इन व्यावहारिक सवालों के अलावा राजनीतिक आपत्तियां भी हैं। कुछ पश्चिमी सदस्य देश जो शुरू से यूरोपीय संघ में रहे हैं, वे सत्ता के संतुलन को पूर्व की ओर स्थानांतरित करने के बारे में चिंतित हैं, जहां कुछ देश हाल के वर्षों में कानून के शासन जैसी चीजों पर पीछे हट रहे हैं। यूरोपीय प्रतिष्ठान हंगरी और पोलैंड दोनों के साथ यूरोपीय संघ के नियमों के साथ ढीले खेल के साथ संघर्ष कर रहा है और कठिन तरीके से सीख रहा है कि एक बार एक देश के अंदर होने के बाद, वे बहुत कुछ से दूर हो सकते हैं।

अन्य सदस्य राज्य यूक्रेन के ब्लॉक में शामिल होने के बारे में चिंतित हैं और भारी पुनर्निर्माण अभ्यास के कारण यूरोपीय संघ के बजट की एक बड़ी राशि का तुरंत उपभोग कर रहे हैं, जिसे करने की आवश्यकता होगी।

और कुछ लोग केवल इस बात पर चिंता व्यक्त करते हैं कि यूक्रेन को यूरोपीय संघ के साथ एक लंबी, दर्दनाक बातचीत में शामिल करना इस समय देश का समर्थन करने का सबसे अच्छा तरीका नहीं है।

इसमें कितना समय लगेगा?

यह वास्तव में इस बात पर निर्भर करता है कि युद्ध समाप्त होने पर यूक्रेन किस राज्य में है। ऐसा लगता है कि यूक्रेन युद्ध की समाप्ति के बाद एक महत्वपूर्ण अवधि के लिए बातचीत शुरू करने के लिए मानदंडों को पूरा करने के करीब कहीं भी होगा। पुनर्निर्माण परियोजना के अलावा, यूक्रेन को मार्शल लॉ और कर्फ्यू की विभिन्न डिग्री के तहत काम कर रहे देश से एक कामकाजी लोकतंत्र में संक्रमण करना होगा।

लंदन थिंक टैंक, यूके इन ए चेंजिंग यूरोप के अनुसार, यूरोपीय संघ में शामिल होने का औसत समय चार साल और 10 महीने है। सदस्य राज्य जिन्हें यूक्रेन की सदस्यता के लिए एक प्रकार का खाका माना जा सकता है – बुल्गारिया, रोमानिया, पोलैंड, स्लोवेनिया – सभी औसत प्रतीक्षा समय में थे।

यूक्रेन के लिए यूरोपीय संघ में शामिल होने का क्या मतलब होगा?

यूक्रेन दुनिया के सबसे बड़े व्यापारिक ब्लॉक, यूरोपीय संघ के एकल बाजार और सीमा शुल्क संघ का सदस्य होगा, और यूरोपीय संघ की अदालतों की सुरक्षा और यूरोपीय संघ के बजट तक पहुंच होगी।

यूरोपीय संघ में शामिल होने से यूक्रेन बहुत स्पष्ट रूप से उन देशों के क्लब में शामिल हो जाएगा जिन्हें पश्चिमी गठबंधन और अमेरिका के नेतृत्व वाली विश्व व्यवस्था का हिस्सा माना जाता है।

रूस कैसे प्रतिक्रिया दे सकता है?

मॉस्को ने पहले कहा है कि यूरोपीय संघ में शामिल होना नाटो में शामिल होने के बराबर होगा, एक ऐसा बिंदु जिसे अब पीछे धकेलना कठिन है क्योंकि यूरोपीय संघ इतना अधिक भू-राजनीतिक होता जा रहा है।

रूस ने पहले ही इस सुझाव पर बहुत बुरी प्रतिक्रिया व्यक्त की है कि फिनलैंड और स्वीडन, यूरोपीय संघ के सदस्य देश, नाटो में शामिल हो सकते हैं। यूक्रेन को पश्चिम से जुड़े एक संस्था द्वारा गर्मजोशी से गले लगाते हुए देखना निस्संदेह पुतिन द्वारा आक्रामकता के कार्य के रूप में देखा जाएगा।

यूक्रेन की बोली के सफल होने की कितनी संभावना है?

यह जल्द ही नहीं होगा, लेकिन यह संभावना है कि यूरोपीय संघ रूस के आक्रमण के बाद यूक्रेन का समर्थन करने के लिए एक विशेष प्रयास करेगा।

कई यूरोपीय नेताओं को कीव में ज़ेलेंस्की का दौरा करना पड़ा है, और कुछ अधिकारियों के बीच सोच यह है कि वे 24 जून को एक वास्तविक युद्ध-समय के राष्ट्रपति के साथ तस्वीरें खिंचवाने के बाद खाली हाथ नेताओं के शिखर सम्मेलन से बाहर नहीं आ सकते हैं।

यदि वॉन डेर लेयेन सदस्य देशों को यूक्रेन की उम्मीदवारी को स्वीकार करने के अपने चेतावनी संस्करण के साथ प्रस्तुत करता है, तो यूरोपीय संघ के लिए इसे एकमुश्त अस्वीकार करना मुश्किल होगा।

लेकिन इस पूरे संकट के दौरान भी, अप्रत्याशित चीजें करने का यूरोपीय संघ का एक लंबा इतिहास रहा है। और अधिक बार नहीं, ये बहसें एक और दिन के लिए लंबी घास में लात मारने से पहले, आंखों से आंख मिलाकर देखने में असमर्थ देशों के बीच संघर्ष का युद्ध बन जाती हैं।

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